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呂德文:中國農村疫情防控能力不弱,頂得住

2021-01-09 11:49:36  來源: 新鄉土   作者:呂德文
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  近日,河北地區出現新冠疫情聚集性傳播,引起人們對農村疫情防控的擔心。一些觀點認為,農村是疫情防控較為薄弱的環節,疫情一旦發現,傳播時間可能已經比較長了。春節大流動即將到來,農村疫情防控形勢不容樂觀。

  筆者觀察,作為一種警示,這種擔心有合理性。但就此判定,相較于城市而言,農村疫情防控比較薄弱,卻沒有充分證據。

  新冠疫情防控基本上遵循傳染病防治的“四早”原則,相較于城市,由于人們的防控意識沒那么強,公共衛生機構也沒那么豐富的經驗,甚至政府部門的警惕性也沒那么高,故而早發現、早報告和早隔離可能會有所遲滯。但農村的居住空間比較分散,人員流動性沒那么大,病毒的傳播速度要低一些。并且,一旦發現了病例,農村地區的疫情防控實際上有優勢。

  這在去年年初的疫情防控工作中已經得到了驗證。農村是一個熟人社會,它本身有社會保護機制。一旦熟人里面有“四類人員”,哪怕政府不采取高強度措施,人們也可以做到充分的社交隔離。并且,農村居住空間呈“大散居、小聚居”的特征,這天然有利于隔離措施的開展。因此,去年年初的疫情在農村并沒有擴散開來。

  哪怕是在武漢地區,根據筆者的調查,市郊農村也要比主城區防控更有效。同樣,在這一輪河北地區疫情中,小果莊村在第一時間被劃為高風險地區,與周圍村莊隔離。6日石家莊市藁城區全域調整為高風險地區,也能夠迅速開展物理隔離。

  經過將近一年的聯防聯控實踐,中國已經形成成熟高效的疫情防控機制。該機制主要包括幾個方面:一是精準、迅速和詳細的病毒溯源,第一時間阻斷傳播;二是充分運用大數據,外加全員檢測,迅速采取措施。如今,可能還會加上疫苗接種。

  這些措施的采取,又是建立在強大的體制動員能力及廣泛的社會動員基礎之上的。地方黨委政府一旦啟動戰時狀態,幾乎都是以最嚴標準要求黨員干部。一些對疫情防控失責的干部,在非常短的時間內就會受到處分,這也是保障體制能力的一個環節。

  更重要的是,基層不是一盤散沙,而是一個訓練有素的社會。在疫情防控過程中,基層干部下沉村莊,有效組織起農村社會。在一些貧困地區,當地黨委政府將扶貧工作隊就地轉化為疫情防控工作隊。而黨的基層組織和群眾性自治組織,以及廣大黨員,亦在疫情防控過程中實現了自我管理和自我服務。

  筆者對農村的疫情防控有信心,是因為基層治理體系已經做好了充分的日常準備,足以應對風險的到來。當前,很多地方已經發出了非必要不返鄉、非必要不聚集的倡議,這是在為可能到來的風險做好準備。

  當前,我們仍然處于常態化防控的狀態。一是要保持防控的姿態,保持警惕,一旦出現風險就可以迅速反應。尤其是對于基層治理體系而言,這種姿態是必要的。保持這樣警惕的狀態,可以降低日常狀態與戰時狀態的切換成本。二是要盡量保持正常的生活秩序。精準防控的目的恰恰是要讓社會常態化。對于那些低風險地區,人們的日常生活不能因為過度防控而受到干擾。甚至于,樹立個人是防控的第一責任人理念,采取必要的防護措施,低風險地區人們春節返鄉過一個祥和年,也是應然。

  在全球疫情還未緩解,全國疫情還處于風險包圍中的態勢下,農村自然也存在疫情傳播的可能。但只要我們堅決執行現有的防控策略,且在防控過程中查漏補缺,再加上新的有利因素出現,農村社會仍然是受疫情沖擊比較小的地方。

  (作者是武漢大學中國鄉村治理研究中心研究員)

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